雷州市以“政府主導、市場運作”為原則，通過資產重組、產業整合、資本賦能“三輪驅動”，將部分市屬國有企業改革重組成立了雷發集團，在優化布局、轉型升級中探索出一條國企改革發展新路徑。

據悉，雷發集團今年6月形成發行公司債券方案，擬在年內發行公司債券5億元。

做強“1個”融資平臺，推動縣域國企做精做強

梳理出可盤活資源清單，對直管公房、車站等資產資源進行資產整合，根據“成熟一批劃轉一批”的原則，將資產逐步劃轉到雷發集團，資產總額從不足4億元增長至61億元，凈資產29億元，資產負債率控制在52%，市場化融資議價基礎得到夯實。

通過市場化引進職業經理人，制定并完善各項管理制度等舉措，逐步構建起高效、透明、規范的企業運營體系。

同時，強化內部審計和風險防控機制，確保國有資產保值增值，提升市場競爭力。開展產業謀劃并聚焦產業園區建設運營、新能源電力投資、現代農業、文旅融合、城市資產運營、交通運輸、股權投資等七大核心戰略板塊，以項目子公司為載體，將資源集中投向產業鏈關鍵環節，實現“投資—融資—建設—運營”一體化。

探索“1條”發展路徑，提升企業“造血功能”

完善產業投資體系，通過申請政府專項債券為雷州經開區A區等項目建設定制化廠房及配套設施，總投資超10億元；投資約49.5億元建設雷州英利集中式共享儲能電站項目和綜合冷鏈物流園項目。

優化資產運營模式，通過優化企業運營模式，強化企業“造血”能力，提高政府精細化管理水平。雷發集團全資子公司競拍取得雷州市鎮區污水處理特許經營權、雷州市智慧停車和公共充電基礎設施建設等項目有償使用權，有效改善水環境質量，緩解城區停車難等問題。

提升資本運作能力，積極參與大唐發電項目、中海油17-2烏石油田項目股權投資，同時，與東方雨虹、廣東佳品物業等優質民營企業成立合資公司，多渠道拓展集團公司業務類型，擴大公司收入來源。

構建“1種”模式，拓寬企業多元化投融資渠道

2024年9月，雷發集團獲評AA主體信用等級。雷發集團通過“政銀企債基”聯動模式，著力構建支撐雷州高質量發展的現代化投融資體系。

搶抓政策窗口期，2022年成功爭取到農發行政策性金融工具4.5億元，用于儲能項目及冷鏈項目，為后續配套融資奠定堅實基礎。獲得銀行授信儲能項目、冷鏈項目、智慧停車項目等專項貸款共17.3億元，進一步拓寬資金來源。

以債券為抓手，開拓融資渠道。今年6月形成發行公司債券方案，擬在年內發行公司債券5億元，進而打開直接融資新局面。

針對產業招商“融資難、落地慢”問題，通過創新資本運作模式，組建規模3億元的產業基金，創新資本招商模式，重點投向現代輕工紡織、新能源、新材料等戰略新興產業以及傳統產業轉型升級，推動“金融+產業”融合發展進入新階段。